关于做好2010年安全生产工作的意见

各村（社区）、各部门、各单位：
2010年，是全面完成和超额完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，也是安全生产监督管理基础提升之年。为保持我区安全生产状况持续稳定，促进我区经济社会健康快速、安全和谐发展，现就做好2010年安全生产工作提出如下意见：
一、总体思路
2010年我区安全生产工作，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，以科学发展观为统领，围绕“继续深化安全生产年活动”、“安全生产基础提升年”主题，牢固树立“以人为本、安全发展、和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实政府监管和企业安全生产主体责任为主线，突出预防为主、加强监管、落实责任，加强宣传教育、专项整治、标准化建设、注重监管创新，全面提升安全生产监管工作基础整体效能，努力为建设更高水平小康提供可靠的安全保障。
二、工作目标
确保全年各类生产安全责任事故死亡人数为零，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般生产安全事故，全区安全生产工作在全市年终考核评比达先进。
三、工作举措
（一）继续强化安全生产责任体系建设
1.强化对安全生产工作的组织领导。一是安全生产工作与经济社会工作同时部署、同时落实、同时考核。二是及时调整村（社区）、部门安全监管人员，制定完善工作队职责，确保履职到位。三是强化安全生产责任，以事故控制为抓手，进一步完善各级“一把手负责、一岗双责”制度。四是逐级签订责任书，确保监管责任落到实处。五是抓好量化考核，落实奖惩机制。根据“一岗双责”的要求，分解安全生产管理目标任务。加强对各村（社区）、部门安全生产考评，严格实施“一票否决”制，进一步完善绩效评价体系。
2.加快推行安全生产职责关口前移。各负有安全生产监管职责的部门和单位，在履行安全生产监管职责的过程中，要注重隐患排查整改和事前预防机制的建立。
3.落实企业主体责任。以安全生产目标管理、安全生产指标控制、政府及相关部门履行安全监管职责，促进生产经营单位完善主体责任机制，切实履行安全生产主体责任。
（1）建立分健全生产经营单位安全生产管理长效机制。一是加强“1+3”安全监控体系（“1”是指推行事故隐患和职业危险害监控法；“3”是指建立事故隐患和职业危险害动态管理、事故隐患和职业危险持续改进、事故隐患和职业危险害系统评价三个机制），力争2010年底规模以上企业“1+3”安全监控体系覆盖率达80℅以上。二是加强企业安全合格班组建设，按照《安全合格班组考核标准》在化工、冶金、机械等重点行业组织开展“星级安全班组”创建评选活动，增强班组的凝聚力和团结互助意识，切实提高班组安全管理水平。三是实行安全生产告知承诺制度，在重点行业推行应知卡、告知卡、应急卡活动；在危化企业推行主要负责人约谈定期报告安全生产履职情况活动。四是深化安全评估和分类监管工作“回头看”，实现安全评估和分类监管工作的制度化、规范化、长效化。五是充分发挥安全生产经济政策杠杆作用，将生产经营单位安全生产状况与风险抵押金、工伤保险浮动费率等政策挂钩。
（2）深化事故隐患排查治理。一是进一步完善隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，继续坚持每月9日生产经营单位隐患排查日和15日上报制，做到隐患排查治理制度化、规范化。加大对隐患排查治理活动的组织领导，各条线主要领导、各职能部门主要负责人为隐患排查治理活动的第一责任人。二是严格执行重大事故隐患政府分级挂牌督办和限期整改治理制度。三是加大事故隐患排查治理力度，建立隐患排查治理联合执法机制，坚决遏制重大安全事故的发生。
（二）继续强化安全生产宣传教育培训
安全生产宣传教育培训立足基层和企业，面向全社会，通过形式多样，内容丰富的活动，提高全民安全素质，努力营造浓厚的安全文化氛围，积极引导企业提高安全生产主体责任意识，增强安全防范能力。
1.组织开展提高安全责任意识的培训。一是组织对村（社区）、部门负责人，进行安全生产“一岗双责”专题培训。二是组织对生产经营单位安管人员和发生生产安全亡人事故单位主要负责人，进行安全生产管理培训。三是组织对特种作业人员、特种设备操作人员和高危从业单位有关人员，进行安全操作技术专门培训，持证率达100℅。
2.组织开展安全生产宣传活动。一是开展“安全生产月”、“安康杯”、“我为企业安全献一计”等系列安全生产知识竞赛、宣教活动。二是组织开展安全文化进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。三是组织开展“双十佳安全卫士”评选、工会代表劳动保护巡查和“安全生产事故隐患排查治理技能竞赛”等活动。
（三）继续强化重点行业领域的监管和整治
巩固已取得的专项治理成果，继续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、人员密集场所、在建工程（含拆房、工程建设、燃气）、特种设备、非煤矿山等安全生产专项治理，做到专项整治与安全投入、专项整治与隐患整改、专项整治与安全评估、专项整治与重点防范相结合。强化农村道路交安全专项治理。围绕“各司其职，各负其责，团结协作，整体联动”的要求，各职能部门按照各自的工作职责，以铁的决心、铁的措施、铁的手段尽心尽力地做好专项治理工作。
（四）继续强化安全生产的行政执法
1.规范安全生产行政执法行为。一是健全联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，依法开展安全生产执法，严肃查处安全生产违法行为、各类生产安全事故和群众举报案件，严肃责任追究，维护人民群众生命财产安全。二是完善监督检查、执法统计分析、事故报告、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实等制度，切实提高依法行政的水平。
2.严格安全生产源头监管。一是严格安全生产许可制度。严把准入关口，严格规范危险化品经营、烟花爆竹经营等行政许可行为。二是加强发证后的监督管理。组织开展安全生产许可证“回头看”检查，对不符合安全生产条件的企业采取停产、停业整顿直至关闭措施。三是依法对新项目严格审查验收。对高危险行业新上项目安全设施的初步设计、竣工验收等进行审查，规范建设项目安全设施“三同时”审查验收工作。




江苏省如皋经济开发区管理委员会
二〇一〇年二月五日












主题词：2010年度 安全生产 意见
抄送：如皋市安全生产委员会
如皋经济开发区办公室 2010年2月5日印发
（共印60份）