官方新闻--江苏省如皋经济开发区

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江苏省如皋经济开发区
Rugao Economic Development Zone

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创新机制求发展突破瓶颈大跨越
2007-2-5 22:23:24　来源:江苏省如皋经济开发区　[发布:2007年2月5日]

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２００７年，如皋经济开发区将围绕率先实现现代化这一目标，进一步自我加压，开拓创新，跨越争先，力争新批工商注册外资３亿美元，实际利用外资确保１．２５亿美元，力争１．５亿美元，引进南通市外民资５．１４亿元，工业项目投入２５亿元，基础设施投入（含房地产开发）１５亿元，全部工业产值超百亿，其中规模工业产值达７０亿元，财政收入确保３亿元，拆迁２０００户，为实现我市经济社会全面腾飞多作贡献。　　
　　——突出三大重点，全面提升开发开放水平。一是以企招商。通过优化服务，帮助企业解决实际困难和问题，营造优良的投资环境，让投资者主动为开发区招商引资。二是零地招商（增资扩股）。把区内现有外资企业的实际用地量对照投资强度和注册资本的要求，年初下达增资扩股的指导性计划，动员、激励、引导企业充分发挥土地的使用效率，在用足用好增资扩股和外资嫁接上下功夫，努力实现“无地”招商或者以最少的“地”招最多的“商”。三是产业链招商。要围绕五大专业园区的现有产业基础，瞄准世界５００强和国内行业单打冠军，把招商触角向产业链的高端延伸，力争有所突破。强势推进攻坚，加速农民集中居住步伐。２００７年，围绕整理土地３０００亩，新增集中居住农户２０００户的目标攻坚。在投资“硬环境”建设中，不断加大投入力度，大力实施区内硬化、亮化、美化、净化工程。５月１日前力争海阳路北延工程建成通车，绿化、路灯等配套到位；“七通一平”基础设施建设再实施１０公里，启动污水处理厂二期工程建设；启动秸秆发电项目，力争厂房全面建成；规划开发区综合服务中心，力争开工建设；启动开发区中小企业园和民营工业园区的建设；在公园北侧的通扬河上再建一座大桥，加快与主城区的融合与沟通，对如泰河北岸全面实施美化、亮化，加快与滨溪路的呼应；实施绿化不少于２０万平方米。
　　——重点解决三大难题，全面提升开发区的基本竞争力。坚持集约用地，突破用地瓶颈。今年，将进一步加大整理归并宅基地力度，引导农民采取土地流转的方式，努力扩大开发区工业项目的用地规模，置换工业用地。同时加大闲置土地处置力度，尽可能整合区内闲置土地，充分挖掘存量土地资源。加大招引大项目、好项目力度，争取优质项目点供用地。多渠道筹集资金，突破资金瓶颈。从“开源”和“节流”两个方面入手，既努力协调解决好生产要素供给中出现的新情况，千方百计满足生产，保证发展，又积极调整思路，在提高资源使用效率上下功夫，为实现可持续发展奠定基础。扩大ＢＴ投资的领域，除道路实施ＢＴ方式外，尝试在拆迁安置、绿化、路灯等建设方面实施ＢＴ方式；用足国家政策性银行的支农政策，如肠衣城的建设；用足优质企业的授信额度，加大融资力度；搞好土地经营，筹集开发区基础设施建设资金不少于１．５亿元。重视项目落地，提升服务水平。进一步充实项目服务条线的力量，建立健全首问负责制、限时办结制、客商评议制、过错追究制等制度，把客商的呼声作为“第一信号”，把客商的需求作为“第一选择”，把企业的评判作为“第一标准”，不断强化全员服务意识，把开发区打造成为服务效率最高的区域。　　
　　——创新三大工作机制，为开发开放提供持久动力。创新管理机制。一是创新园区开发机制，真正按照园区开发总公司的大思路来谋划和运作五大园区。二是创新人才管理机制，重点解决引得进、出得去的问题。三是创新分配制度，对部分岗位将目标任务捆绑，尝试实行年薪制。四是创新党建工作机制，加强对村（居）党组织书记的管理，完善目标责任制考核，全面开展评议村级党组织书记工作等。创新科技机制。一是建好制度创新载体。充分发挥和放大省级孵化器的作用，加强与上海交大、东华大学、上海理工大学的合作，着力引进高科技项目进园孵化。二是加大科技创新的投入。对自主创新型的高科技企业实际形成的增值税地方留成部分拿出一定比例专门奖励自主研发。三是引进创新主体，实现由引资到引智的转变，着力引进新企业的工程中心、技术中心、营销中心和研发中心等。创新服务机制。试行五大园区的招商、基建、开业的“一条龙”服务机制，启动责任追究制，有效解决招商服务两条线、“两张皮”的问题。（吴华）

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